贵港市自然资源局 2020年度法治政府建设情况报告

2020年以来，我局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神。根据《中共贵港市委员会全面依法治市委员会办公室关于开展2020年法治政府建设督察工作的通知》的要求，现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。

今年来，我局主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，积极支持市委、市政府依法依章程履行职能、开展工作。同时，带头学法，深入研究自然资源管理法律法规，在遵守国家大政方针的基础上，探讨有利于我局发展的自然资源管理制度。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。进一步落实听取法治政府建设工作汇报制度、领导干部学法制度、法治政府建设报告制度、法治政府建设考核制度。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项公开征求意见，对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的事项咨询专家意见或组织专家论证；重大决策事项先进行合法性审查，再报局党组讨论决定。全面落实重大行政决策程序，确保行政决策的科学化、民主化、法制化。二是按照有关法律顾问制度的要求，认真组织法律顾问对市局机关、各直属事业单位提供法律服务。对重大行政决策、重大合同和重要文件进行审查，出具法律意见。同时通过大讲堂提供法律知识培训服务。今年来，市局法律顾问共办理重大行政决策、重大合同和重要文件审查并出具法律意见95件，提供法律咨询服务100多人次。

（三）建立健全规范性文件监督管理制度，规范自然资源行政行为。

2020年我局结合全市自然资源管理工作实际，以市人民政府名义发布了《贵港市人民政府关于公布实施贵港市征地区片综合地价标准的通知》（贵政发〔2020〕2号）、《贵港市人民政府关于印发贵港市本级新一轮征地青苗和地上附着物补偿标准的通知》 （贵政规〔2020〕3号）等规范性文件。

（四）规范公正文明执法，不断增强自然资源行政执法工作效能。

2020年，我局组织开展了行政执法案卷评查工作，对我市各类行政执法案卷进行了评查，评查对象5 个，行政处罚案卷 16 份，通过对行政执法案卷的基本要素部分和文书规范部分进行检查，在肯定主要成绩的同时，也针对各类案卷存在的问题提出了整改意见，进一步增强了工作人员的法治意识、程序意识。

（五）完善行政行为自律机制，依法接受监督。

进一步推进政府信息公开各项工作，及时在网站平台主动公开现行有效的法规、政策；重点公开征地拆迁信息、土地和矿产交易信息、重大建设项目批准和实施、规划计划执行情况、重要业务进展情况、重要统计数据及具有重大社会影响和需广大公众参与的政府信息。今年来，在局门户网站设置政务公开专栏，发布各类法律法规、政策文件和征地、招拍挂等方面信息1815条。

（六）依法化解行政争议，维护社会稳定。

根据相关规定，认真组织相关单位、业务科室做好听证、行政复议和诉讼等工作。截止至2020年12月31日，我局共办理行政诉讼案件52宗，行政复议案件23宗，组织开展听证会33次。

（七）加强自然资源行政执法人员法治政府建设能力建设。

一是开展定期学法，坚持集中学法与自学相结合，通过全局职工大会、支部、科室集中组织学习和自行开展学习，学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，中央和自治区、市关于全面依法治国的重要部署，依法行政领域、以及行政诉讼、复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，使全局干部职工认识全面依法治国的要求和措施，牢固树立法治信仰，并自觉运用到法治实践中。二是通过积极开展与参加培训，有针对性的开展法治队伍教育培训，如：举办全市自然资源系统调处信访工作业务培训班、自然资源大讲堂，参加自治区自然资源厅法治政府建设培训班等，进一步提高了全局干部职工依法行政的水平，增强自然资源系统的相关业务能力。三是组织开展民法典知识讲座。民法典是新中国成立以来第一部法典。民法典于2021年1月1日正式实施，为做好该法的实施前准备工作，组织法律顾问在市局开展专题讲座，专题讲解民法典颁布实施的重大意义、民法典与自然资源管理的关系和自然资源工作中如何贯彻执行等内容，进一步提高干部职工的法律知识执法水平。

（八）多形式开展法制宣传教育，巩固法制宣传成果。

通过多渠道和创新宣传方式开展“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4宪法宣传周”等宣传工作，充分利用贵港市自然资源局门户网站、微信平台、电子显示屏、贵港日报和移动通信等，采取联合普法、送法下乡的方式，与驻村干部共同开展普法宣传活动，增强了普法效果，普法的人力、物力向基层倾斜，扩大了普法宣传的范围，在法治社会传播中的重要作用，向社会宣传不动产统一登记、行政审批、规范农村村民建房等自然资源管理政策法规，扩大普法的深度和力度。

二、存在的不足和原因

（一）法制宣传方式有待进一步提高。法制宣传的方式种类还比较少，受众覆盖面不广。多媒体运用还不够广泛，还存在受众面狭窄、针对性和系统性不强的问题。

（二）自然资源部门执法已住的问题仍然没有得到根本解决。法律层面并没有赋予自然资源主管部门强制执行权，如果违法当事人不配合，自然资源部门就难以立案查处和执行到位。

（三）自然资源执法监管共同责任机制没有完全落实到位。市政府近年来出台了自然资源执法监管共同责任制度、打击违法勘查开采矿产资源执法监管长效机制，制度虽明确要求各机关部门积极履行职责，加强部门协作，共同做好自然资源管理工作，但实际上，各级政府在落实主体责任、部门之间形成执法合力方面还有待加强。

三、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进法治政府建设，法治自然建设工作。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神为指导，按照建设法治政府的部署要求，继续深入推进依法行政工作，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门。

（二）创新法制宣传形式，增强实效。一是要改革创新，持续用力，集中攻坚，切实破解工作瓶颈，充分发挥法制宣传工作的社会效用。二是要充分发挥媒体传播快、覆盖面广的特点，扩大法制宣传的影响力，借力媒体，通过新闻发言、向媒体供稿、组织协调、案例编写等方式，与媒体密切合作，既满足媒体的需求又兼顾法制宣传的需要，使双方形成良性互动的关系，共同承担起提高公民法律素养的重任。

（三）加大行政执法监督力度。一是继续推行综合行政执法监督的体制机制，完善执法监察相关工作制度。组织开展自然资源相关法律法规和执法督察业务知识的学习培训。二是继续督促各职能部门、县市区政府落实执法监管共同责任制，积极履行职责，加强协调配合，共同做好自然资源管理工作，形成打击自然资源违法行为的有效合力，共同打击查处各类违法行为。

特此报告。

贵港市自然资源局

2021年2月8日