中共贵港市自然资源局党组关于2025年度法治政府建设情况的报告

 2025年以来，我局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》等文件要求，突出重点、压实责任，积极推进我市自然资源法治建设，各项工作取得新进展。现将2025年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设。一是持续深化法治思想学习。及时召开局党组（扩大）会议专题学习党的二十大以及历次全会精神，统一思想，凝聚共识。召开局党组理论学习中心组集体学习会，学习贯彻习近平法治思想，进一步学深悟透习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。2025年局领导带头讲授专题党课21场。二是局主要负责人带头尊法学法守法用法，积极协调、推动、解决本单位涉法事务，聚焦群众急难愁盼问题，推动解决汇东星城等不动产登记历史遗留问题1837套、植护元创纸业重大项目报批的难点、堵点问题。组织研究增乾木业、中科嘉特、丰泽公司合同纠纷等多个重大复杂诉讼案件。2025年以来共开展“难点问题书记一线办·自然资源解难题”活动37期。三是对标对表，细化落实依法治市工作、法治政府建设工作要点。并对2024年度自治区、贵港市党政主要负责人述法专题会议指出的问题，印发专项整改方案推进整改，将整改情况报告相关单位。目前已经整改完成。

（二）持续深化“放管服”审批改革。一是今年三月份对我局权责清单进行动态调整，并按要求及时在门户网站进行公示。二是不动产登记提质增效。积极推行“跨省通办”“全区通办”“全市通办”“交房即交证”“交地即交证”“带押过户”“法拍贷”等不动产登记改革，土地、房屋类不动产登记全面迈入1个工作日内办结的“1.0”时代，32项不动产登记业务0.5个工作日办结，23项不动产登记业务1个工作日内办结，7项不动产登记业务“即时办结”。三是定期排查违背市场准入负面清单有关规定的案例，2025年以来开展公平竞争审查工作1次，对涉及市场主体的8件政策措施进行审查。加强规范性文件管理，对8件行政规范性文件进行合法性审核，清理失效行政规范性文件2件。

（三）积极为稳经济促发展提供政策支持。我局出台了《贵港市本级工业用地使用权转让实施办法》《贵港市取水权不动产登记办法(试行)等4个文件的通知》《贵港市建设工程规划许可证豁免清单》《贵港市第二批建设工程规划许可证豁免清单》等政策，精准解决堵点难点问题，切实支持项目建设，积极助力企业纾困解难。

（四）努力提升依法决策能力。一是自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善“三重一大”局党组议事规程；二是坚持深入调研论证，通过网络公告、公布邮箱等方式，广泛征集社会各界意见建议；三是充分发挥法律顾问作用，我局共有2名外聘法律顾问和3名公职律师积极参与合法性审查等工作。2025年，共完成各类合法性审查事项100余件，实现了对重大行政决策、重大行政执法决定、对外签订合同（协议）、来信来访以及信息公开答复等主要业务类型的全覆盖。特别是在土地出让、矿权出让、重大行政处罚等高风险领域，坚持“逢决策必审查”，从源头上防范法律风险。

（五）坚持严格规范公正文明执法，重点领域法治保障成效。一是全面推进行政执法“三项制度”、不断健全行政执法公示机制，有效规范行政处罚、行政许可等行为，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。二是开展规范涉企行政执法专项行动。利用12345热线、信访投诉情况，梳理问题清单1条，总结2个正面典型案例，1个负面典型案例。目前已按照市委市政府的工作部署，做好整改工作。三是开展涉及不平等对待企业地方性法规清理工作，梳理涉企政策文件22件。根据机构职能调整情况，及时做好行政执法主体公告和行政执法人员资格管理，开展执法人员培训，切实提高行政执法人员的执法能力，强化重点领域执法，2025年，我局共立案违法案件5宗，结案2宗，应收缴罚没款64.587620万元，已实缴64.587620万元。

（六）不断畅通行政争议化解渠道。把行政复议行政应诉作为“送上门”的群众工作，切实将“让人民群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义”作为出发点和落脚点，推进自然资源争议的实质性化解，维护人民群众的合法权益。一是2025年以来,共办理复议案件8件、诉讼案件18件，行政一审败诉0件，行政一审败诉率0，低于全市行政机关行政一审败诉率。二是推进行政机关自我纠错，行政复议决定书、意见书、建议书履行情况。2025年我局收到行政复议建议书2份，司法建议书1份。收到建议后，我局通过开展案卷评查进行自查自纠，加强业务学习培训，组织一线执法人员旁听等方式提升业务水平，避免类似情况再发生。

（七）扎实有序开展普法工作。一是强化组织领导。根据实际制定我局普法依法治理工作要点，推动普法宣传工作开展；二是强化法治教育。我局年度党组中心组专题学法4次，并组织开展干部职工在线学法和参加学法考试，全局参考率和合格率100%。充分利用自然资源大讲堂进行干部教育培训，2025年至今共开展19期。三是强化普法宣传。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“黄书包”进校园、“8.29”测绘法宣传日等主题宣传活动，组织普法队伍开展“送法下乡”“送法入企业”“地质灾害宣传进校园”等活动10余场次，悬挂横幅10余条，发放宣传资料800余份，接受咨询200余人次，通过户外LED屏幕滚动播放普法标语10余条。

二、存在的主要问题

2025年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但是仍然存在一些薄弱环节，如市一级执法队伍改革后，自然资源行政执法监督机制需进一步健全、执法人员水平还需再加强等。

三、2026年度工作计划

（一）坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述与学习贯彻落实党的二十大和历次全会精神相结合，继续践行习近平法治思想，全面深入推进“法治自然”建设，协同推进立法、执法、守法各环节改革，推进美丽中国建设在法治轨道上行稳致远。

（二）深入推进依法行政，用法治给行政权力定规矩、划界限。继续深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、提升行政执法质量、健全行政执法监督工作体制机制，持续打造法治化营商环境。进一步发挥行政复议行政应诉监督纠错功能，以法治思维和法治方式做好矛盾纠纷预防化解工作。

（三）持续强化“法治自然”文化品牌，提升普法工作针对性和实效性。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，把全民普法和守法作为长期基础性工作，提升全社会自然资源法治意识。加强自然资源系统领导干部的法治宣传教育，提升领导干部法治素养和依法行政能力水平。