贵港市自然资源局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》等文件要求，突出重点、压实责任，积极推进我市自然资源法治建设取得新进展。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进法治政府建设　　

一是提高站位，持续深化学习。及时召开局党组（扩大）会议专题学习党的二十大精神，统一思想，凝聚共识。召开局党组理论学习中心组集体学习会，学习贯彻习近平法治思想，进一步学深悟透习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。全年局领导带头讲授专题党课近20场。二是对标对表，细化落实依法治市工作、法治政府建设工作要点。贯彻落实国家、自治区、市要求，细化工作措施并有序推进完成相关工作。

（二）持续深化“放管服”改革

动态调整我局权责清单，按照《广西壮族自治区权责清单管理办法》对市本级235项权力事项进行了备案，对3项事项进行调整。持续优化依申请政务服务事项，网上可办率100%，行政许可事项全部实现“零跑腿”。压缩承诺办结时限，行政许可事项整体提速85%。按照“四级十一同”标准，推进政务服务事项实施清单标准化。推进“双随机、一公开”监管，本年度抽查事项4个。定期排查违背市场准入负面清单有关规定的案例，开展公平竞争审查工作2次，对涉及市场主体的政策措施进行审查。加强规范性文件管理，对5件行政规范性文件进行合法性审核，清理失效行政规范性文件1件。

（三）为稳经济促发展提供政策支持

坚持“项目落地”理念，加速出台《贵港市推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》等一系列政策，精准解决堵点难点问题，切实支持项目建设，积极助力企业纾困解难。农村土地承包经营权、土地经营权、设施农用地不动产权登记改革、工业企业用地不动产登记遗留等多项支持政策，企业反响强烈，试行期满后已及时总结经验进行固化。

（四）完善决策程序，提升决策水平

进一步规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。实行重大行政决策公开制度，不断透明决策过程，贵港市本级新一轮青苗和地上附着物补偿标准等10项重大事项面向社会征询意见建议。建立法律顾问、公职律师管理制度，强化重大行政决策合法性审查刚性约束，作出重大决策前听取法律顾问、公职律师的意见。2023年法律顾问、公职律师共对10余件重大决策、重大矛盾进行审核把关，决策程序更加规范透明。

(五)严格规范公正文明执法，不断提升执法能力和水平

一是全面实行权责清单制度，全面厘清法定职责。依照行政审批权力清单、行政许可标准化规范，梳理出管理风险异常点。二是着力提升行政执法规范化水平。出台执法监察督查、违法案件查处规范等制度，继续加强行政执法标准化规范化建设，全面推进执法程序、执法依据、执法文书、裁量基准、执法用语规范化。三是强化重点领域执法，扎实开展违建别墅查处等专项行动，2023年全市共立案查处违法案件9214宗，收缴罚没款7673.29万元。

（六）推进行政争议有效化解

加强行政复议案件办理和行政诉讼案件应诉，全年办理行政复议案件5件、行政诉讼案件43件、行政抗诉监督案件3件、民事诉讼案件9件，行政诉讼一审败诉量、行政复议纠错量和行政诉讼一审败诉率、行政复议纠错率均同比大幅下降。积极开展信访调解工作，畅通信访渠道，共受理群众来信来访384件（次），办结375件，不存在逾期办理情况。

（七）深化法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围

一是认真组织教育培训工作。贯彻落实《贵港市自然资源局办公室关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知》明确的重点宣传教育内容，广泛宣传自然资源相关法律法规，积极开展自主培训和业务培训，组织系统新提任领导干部参加新提任领导干部法治理论知识考试。二是积极开展各类普法宣传工作。2023年重点开展了民法典、土地管理法、土地管理法实施条例、反有组织犯罪法等法律法规学习宣传，结合职能职责开展了地球日、测绘日、土地日等宣传教育活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人带头尊法学法守法用法，对重大工作亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。一是深入学习贯彻习近平法治思想。通过局党组中心组理论学习会、专题辅导等形式，深学笃行习近平法治思想，带头把习近平法治思想贯穿到自然资源管理全过程各方面，以最严格制度、最严密法治全面加强自然资源管理。二是全面谋划部署。将自然资源法治建设摆在突出位置，纳入年度工作计划，制定年度法治建设工作要点，坚持将法治建设与自然资源管理工作同谋划、同部署、同推进。三是统筹推进落实。以身作则，通过召开党组会听取法治建设工作汇报，亲自研究部署、协调推进重大问题，开展“难点问题书记一线办·自然资源解难题”活动24期。四是推进述法、示范创建工作。自觉将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，2023年1月13日，局主要负责人在市委全面依法治市委员会第六次会议上进行述法。

三、存在的主要问题

2023年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但是仍然存在一些薄弱环节，如保护自然资源的普法宣传力度仍需加大、制度供给不够充分、自然资源行政争议多发等。

四、2024年度工作计划

一是继续推进法治政府建设、法治自然建设工作。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神为指导，按照建设法治政府的部署要求，继续深入推进依法行政工作，着力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门。二是深入推进依法行政，严格规范行政权力运行，持续提升政务服务能力。三是聚焦审批、监管、执法等方面的突出问题，发挥法治的引领和推动作用，推动自然资源重点领域改革。