贵港市自然资源局对市政协六届五次会议第20250185号提案会办意见的函

市农业农村局:

廖恬委员提出的关于盘活农村闲置土地——促进乡村经济发展的建议，经研究，现提出会办意见如下：

我市高度重视乡村振兴工作，通过多种措施助力农村闲置土地盘活工作，促进乡村经济发展。

一、通过村庄规划和土地综合整治把小、散、乱地块整合

    自2019年至今，我市共编制村庄规划688个，占有条件、有需求编制村庄规划的67%；审批252个，占已编制村庄规划的38%；已入库90个，占已编制村庄规划的14%。在村庄规划推进过程中，注重对存量闲置用地的盘活利用，在编制中摸排好存量闲置用地的底数，对于不符合农村发展要求的闲置土地，及时调整规划用途，助推动农村产业高质量发展。如港北区根竹镇民权村，通过编制村庄规划，盘活村内闲置厂房10亩，用于规划建设预制菜加工项目。目前该项目已投产，年产值达1000万元，为村民提供就业岗位100个，每年促进民权村集体经济增收6.4万元。如港南区东津村，根据村庄发展需要，将5亩闲置宅基地优化为绿地广场和公共服务设施(篮球场)，有效提升了村民生活品质和村庄宜居水平。

近年来，我市聚焦农用地、建设用地整理，乡村历史文化与生态保护，结合地方特色，按照“发展高端农业——优化空间布局——深挖文旅潜力”思路，推进全域土地综合整治，赋能乡村高质量发展。把零碎的地块合并起来，该恢复的耕地恢复好，能开发的零星地也利用起来，重点抓“小田并大田”的改造，让农田质量更好更集中连成片，发展高端农业，引导园地、林地“上山”，耕地“下山”，让耕地和林地的分布更合理，依托当地历史文化资源发展文旅产业。以全域土地综合整治为抓手，统筹乡村振兴一二三产融合发展，截至目前，全市共立项17个全域土地综合整治项目，总实施规模达110万亩，预计可新增耕地2.4万亩，提质改造耕地2万亩，整合集体建设用地1.36亩。

二、通过市县级国土空间规划解决一二三产业融合发展问题

我市编制的市县级国土空间总体规划已于2024年一季度获得自治区人民政府批复，其中在市县级国土空间总体规划中划定村庄建设边界33.3万亩，用于保障乡村地区农宅、一二三融合产业、公共服务设施建设等用地需求。农村闲置土地也可根据村庄建设边界做好农转用审批并开展乡村地区农宅、一二三融合产业、公共服务设施等相关项目建设。

三、继续推动闲置低效土地入市工作

经初步摸排梳理，目前全市符合农村集体经营性建设用地入市条件的土地共247宗，其中条件成熟三年内可入市20宗；全市农村集体经营性建设用地面积2906.1816亩，其中条件成熟三年内可入市面积227.3256亩。以上宗地信息均已全部完成上图入库。目前农村集体经营性建设用地入市试点工作已结束，根据上级指示精神，在中央未出台入市相关政策前，在严守政策底线红线的基础上，试点县（市、区）可以按照深化试点的政策继续推进具体项目入市；非试点地区确有入市需求的可向区厅报告后由区厅向自然资源部申请。桂平市试点可按国家要求继续推动闲置低效土地入市。

专此函达。

 贵港市自然资源局

                              2025年6月30日

（承办人姓名及联系电话：郑丹丹  4286077）

抄送：市政府办公室、市政协提案委