贵港市自然资源局对市政协六届五次会议第20250137号提案会办意见的函

市发展改革委:

温进加委员提出的“关于建立闲置资产综合利用流转机制的建议”的提案，经研究，现提出会办意见如下：

一、查清底数，分类处置。我局把盘活存量作为推动高质量发展的重要抓手，在全市范围集中清理处置闲置土地，并形成了闲置项目问题清单。经排查，2024年年初，涉嫌闲置用地宗数为441.6公顷，涉及宗数168宗，截至去年年末，闲置原因大致为企业建设资金不足、缺乏销售渠道、企业生产开工意愿不强、基础设施未完善、进场施工存在一定困难等原因。通过分析闲置低效用地形成的原因，按照不同类型，协同相关部门分类处置。截至2024年年末，已督促50家企业开工建设，涉及面积90公顷，收回土地33宗，涉及面积135公顷，处置率达50.61%。

二、规范流程，全过程监管处置。依据《闲置用地处置办法》及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，按照“摸清家底-分类处置”的基本原则，总结出了“源头管控+事中监管+分类处置”的工作机制，源头管控指通过协调各园区管委会健全项目入园评审制度、并通过“标准地”考核制度规范项目入园管理，事中监管指依托土地市场动态监测与监管系统，建立“预警-核查-督促-开工”的联动机制，分类处置指协同各有关部门形成“一盘棋”格局，“一地一策”“一企一议”的针对不同情形的土地“定制”更多解决渠道。以该工作机制全流程监管闲置低效用地，对于超期未开工满一年以上的项目，依法依规进行闲置调查认定，对于因自身原因超期未开工满两年的企业，依照《闲置用地处置办法》进行无偿收回，进而强化土地监管力量，凝聚部门合力，为有实力、干实事的企业排除建设难题，倒逼落后企业“腾笼换鸟”，进一步激发项目建设和经济发展的活力，提高闲置资源的盘活率与利用率。

三、出台政策，推动盘活闲置用地。出台《贵港市本级工业用地使用权转让实施办法》，通过规范和完善工业用地使用权转让管理，优化工业用地转让管理机制，盘活“供而未建”、“建而不全”、建设低效、生产低效、停产的工业用地，使得工业用地可以流向更有需求、更有能力高效利用的企业进行开发建设。促进土地流转，减少流转环节，发挥土地利用效率，满足我市工业发展用地需求。目前已有6家（其中港南2家、覃塘4家）有意向转让的工业企业项目业主来电咨询办理的具体流程，以便下一步顺利办理转让手续。

四、下一步计划。一是压实主体责任，严把履约情况审查关，对于已提出申请且符合办理转让条件的宗地做到应办尽办，有序推进工业用地转让办理相关工作，使得改革真正落地见效；二是加强对企业的政策宣传和指导，主动服务帮助企业了解转让的操作流程，同时提高全民土地集约节约意识；三是建立健全的用地监管体系，加强对企业用地的行为监管和检查，督促企业拿地后合理规划布局，规范用地行为，维护土地市场秩序。

专此函达。

                                        贵港市自然资源局

                                          2025年6月30日

（承办人姓名及联系电话：黄锦宜，4286079）

抄送：市政府办公室、市政协提案委