贵港市自然资源局对市政协六届五次会议第20250028号提案会办意见的函

市林业局:

陆伟卡委员提出的关于助力我市林业产业转型升级的建议，经研究，现提出会办意见如下：

提案中存在问题“五、要素供应不足不全。一是工业园区供地不足，且价格偏高，......”，指出土地要素方面切实存在的一些问题，我局将积极采取相应的措施支持我市林业振兴发展，支持推动行业转型升级，推动补链延链强链。

一、强化规划保障，加大要素支撑，力促产业重构与集群发展。一是针对工业化进程不断加快，原有园区规划建设的产业布局、基础设施配套、生态环保，难以适应当前高质量发展新要求的现状。贵港立足广西赋予的港产城融合先行试验区发展定位，深入实施产业转型升级三年攻坚行动，以“扩园区”为突破口，科学配置土地资源，系统搭建基础设施和公共服务平台，解决原来园区小、散、乱和部分土地闲置、矿区废弃问题，降低服务配套成本和企业经营成本，全力促进产业高效集聚。整合重点产业园区，规划建设平陆运河贵港经济开发区、贵港高新区和五个县（市、区）的“一县一区多园”，构建“2+5”园区格局，提高园区基础设施配套率，引导产业集群集聚，构建前港中储后厂的发展格局和运河产业发展场景。在本轮空间规划中，全市新增城镇建设用地规模48.26平方公里，其中60%以上重点向产业园区倾斜，有力提升全市土地资源调配实效。近两年来，成功引进植护、理文等2个百亿纸业项目，推动现代纸业等“6+5”产业初具雏形，入选国家产融合试点城市。二是立足区位优势和资源禀赋，抢抓平陆运河经济带建设重大机遇，通过强化国土空间规划引领，积极融入西部陆海新通道、广昆走廊等国家综合立体交通网主骨架建设，搭建公铁水空联运平台，打造多式联运综合枢纽，为贵港构建北上南下、东联西通格局留足空间，推进形成联通西南中南、对接粤港澳、面向东盟的现代物流体系。公路方面，有序健全高速公路网络布局，持续加密普通国省干线公路，规划新增贵岑高速、那梧高速等项目，构建广覆盖、多层次、高标准、便捷化的公路交通网络格局。水路方面，加快融入平陆运河规划，建设西江流域航运中心，修订贵港港规划，开通贵港港至盐田港集装箱水水中转等航线，提升郁江（贵港—南宁段）至5000吨级航道，推动黔江航道扩建，打造平陆运河—西江黄金水道—黔江航道“十”字枢纽，进一步提升贵港水运枢纽的通航能力。铁路方面，新增南玉铁路、柳梧铁路等，谋划开通贵港—钦州—北部湾港国际货运专列等专线，积极推进贵港铁路枢纽建设，充分依托铁路运输促进城市与产业发展。航空方面，预留贵港城区通用机场改扩建为支线机场的建设条件，加快推进海军桂平军民合用机场建设，补齐贵港航空短板，完善综合交通网络布局。三是指导完成《贵港覃塘产业园区新材料科技园控制性详细规划》《贵港市港南区工业园区控制性详细规划--滨江产业园（滨江组团）》《广西贵港江南工业园区控制性详细规划增加供热工程专题论证报告和控制性详细规划调整方案》编制工作，强化园区建设规划保障。四是攻坚克难推进理文大二期等重大项目的关键问题解决。针对项目用地紧张、交通组织复杂及码头协调等难题，多次组织市交通局、平陆运河经开区管委会召开多轮研究协调会，深入了解企业核心诉求与实际痛点，基于优化空间布局，最大限度实现土地资源的集约节约利用原则出发，为项目规划建设突破瓶颈扫清障碍。

二、工业用地价格稳定。近年来，我市充分发挥土地资源在优化营商环境中的要素保障作用，在创新土地供应政策、优惠工业用地地价上下足功夫，千方百计降低企业用地成本，吸引更多工业项目落地发展，为我市经济发展提供了有力的自然资源要素支撑。然而，随着我市产业结构不断优化升级、园区产业集群导向日趋显著，工业用地价格过低已不适应我市发展实际，同时产生了财政亏损、土地资源利用低效等不良后果。目前我市正在执行的《贵港市人民政府关于调整市本级工业用地出让最低价的通知》（贵政通〔2022〕32号）适应我市发展实际市本级工业用地价格在13万—18万/亩区间，略低于全区平均水平。

三、下一步我局将继续配合相关部门做好林业产业转型升级规划和用地保障工作。

专此函达。                  

           贵港市自然资源局

                                         2025年6月27日

（承办人姓名及联系电话：郑丹丹  4286077）

抄送：市政府办公室、市政协提案委