贵港市自然资源局对市政协六届五次会议第20250130号提案会办意见的函

市住房城乡建设局：

农荣贵提出的关于提升基层协商治理，助力推进城中村改造的建议，经研究，现提出会办意见如下：

关于城中村改造涉及的利益调整问题。村民最关心的是土地房屋拆迁补偿和安置问题，如果处理不好，则容易引发冲突。所以协商治理的关键是如何让村民真正参与进来，而不是被动接受方案。现就如何提升基层协商治理水平，破解城中村改造难题，提出以下建议：

一、在城中村改造项目启动前

（一）在摸底阶段，通过线上线下（村务公开栏、微信公众号、小程序、村民大会）全面、通俗、持续地公开所有相关政策法规、补偿安置方案（草案）、项目规划蓝图、工作流程、时间节点、评估机构信息、监督举报渠道等。避免信息不对称导致的村民的猜疑和抵触。

（二）针对具体片区或楼栋的共性问题（如历史遗留产权纠纷、特殊建筑认定、邻里安置意愿等），下沉到最小单元，召开小型恳谈会，深入听取意见，寻求个性化解决方案。

（三）聚焦核心关切，深化补偿安置方案协商。在法定框架内，设计多样化、可组合的补偿安置方案（如货币补偿、产权调换、房票安置、社保置换、商铺安置、留地安置等），并公开每种方案的成本收益分析（模拟计算）。协商重点在于方案的组合优化、过渡期安排、特殊群体照顾（老人、残疾人、困难户）等细节。

二、在城中村改造项目启动中

（一）补偿安置信息动态公开。实时更新公布签约进度、补偿款发放情况、安置房建设进展等关键信息，接受全体村民监督。

（二）注重文化认同与情感连接。一是在改造规划中协商保留具有集体记忆的场所（如古树、祠堂、老井等）或通过影像、文字记录村史，缓解搬迁带来的情感割裂。二是在安置小区提前策划组织新老居民交流活动，促进邻里关系重建和社区认同感培育。

（三）协议履行监督小组。由村民代表、社区代表、政府代表组成小组，监督补偿款及时足额发放、安置房按期按质建设交付、承诺的配套设施落实等，确保协商成果落地。

三、在城中村改造项目完成后

进行满意度回访评估。在征收工作关键节点和结束后，委托第三方进行村民满意度调查，评估协商治理成效，总结经验教训，持续改进工作。

通过以上措施，将城中村改造过程变成一个深度协商、凝聚共识、共建共享的治理实践，不仅能有效化解矛盾、加速项目推进，更能提升基层治理现代化水平，增强政府公信力，为后续的社区治理奠定良好基础，最终实现“人民城市人民建，人民城市为人民”的目标。

专此函达。

贵港市自然资源局

2025年6月30日

（主动公开）