贵港市自然资源局对市政协六届五次 会议第20250204号提案会办意见的函

市工信局:

谢裕杰（等）委员提出的关于进一步助推中国（贵港）纺织服装时尚新区纳入粤桂合作示范园区统筹推进建设的建议，经研究，现提出会办意见如下：

一、坚持土地要素围绕主导产业走，全力做好中国（贵港）纺织服装时尚新区的规划保障工作

我局按照全区自然资源工作会议、全市经济工作会议布置的工作任务，加快建成珠江西江经济带和平陆运河经济带现代化核心港口城市、战略性新兴产业城。根据贵港市产业发展、城镇化建设实际情况，我市调整重点领域产业布局，强化园区之间的分工协作，形成按产业链纵向分工和相关产业横向聚集的专业化特色产业园区和产业密集带。其中平南县主打纺织服装产业，坚持按照高起点、高标准、高要求打造纺织服装产业链，我市纺织工业取得了突破性的进展，为实现振兴广西纺织服装产业作出贡献。

为推进平南县纺织服装产业发展，在用地保障工作中我局全力支持千亿级中国（贵港）纺织服装时尚新区的发展。《平南县国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年3月18日获自治区人民政府批复，在本轮国土空间规划编制中，按照主体功能区规划，平南县为农产品主产区、市辖区为省级重点开发区，因此，在新增建设用地规模布局上，原则上应向市辖区倾斜，即在自治区下达贵港市城镇开发边界1.29倍扩展系数的情况下，适当降低平南县的系数，同时相应提高市辖区的系数。但实际上在本轮规划编制中，市委市政府考虑到平南县作为人口大县等情况，并没有调剂平南县的系数，而是直接按照1.29倍扩展系数给予保障（新增规模为918公顷），对平南县给予了倾斜，其中中国（贵港）纺织服装时尚新区新增用地规模7905亩，占平南县57％。

二、促进中国（贵港）纺织服装时尚新区高质量发展的建议

（一）盘活存量用地，加大园区工业用地供应

为贯彻落实建设用地“增存挂钩”机制，建议做好土地供应和供后开发利用监测监管工作，全面实施土地利用动态巡查制度，确保土地依法依规供应，督促已供应土地合理开发利用。建议平南县加大批而未供、闲置土地处置力度。新增建设用地计划指标严格按规划层级编制规划，对于不满足园区发展而需要扩园的，应以战略规划或研究规划进行编制，不得以园区总体规划突破上位规划。

（二）加强监管，提高园区土地使用效率

一是严格准入。建议工信部门对入园项目进行准入审查，严格签订出让及监管合同，对项目的投资强度、建设时限、达产进行监管，建立退出机制，未达到产出效益的项目须退出园区，提高园区的土地利用效率，推动园区持续发展。

二是坚持“标准地”改革，推进土地要素节约集约高效利用。抓牢事前、事中、事后“三个环节”，坚持深化“放管服”改革，完善工业用地市场化配置机制，创新工业用地保障和项目监管方式，提高行政审批效率，促进工业项目快速落地，持续提升经济发展质效。

专此函达。

                                        贵港市自然资源局

                                          2025年6月25日

（承办人姓名及联系电话：肖舒文4286060）

抄送：市政府办公室、市政协提案委