《贵港市2022年度地质灾害防治工作方案》政策解读

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》《广西壮族自治区地质灾害防治三年行动实施方案》《广西壮族自治区地质灾害防治“十四五”规划》《广西壮族自治区自然资源厅关于印发广西壮族自治区2022年度地质灾害防治方案》等要求，切实加强地质灾害防治工作，促进全市经济社会发展，结合我市实际，特制定本方案。现做如下解读：

一、制定背景

根据我市地质环境现状及历年地质灾害基本情况，受降雨和人为活动等因素影响，预测2022年我市地质灾害频率、密度和造成损失较常年偏重，以崩塌、滑坡、地面塌陷为主，全市均有发生地质灾害的可能性，地质灾害防范形势依然严峻。为了认真贯彻落实党中央和自治区党委政府的决策部署，做好2022年度全市地质灾害防治工作，对今年地质灾害防治工作超前筹划、提早部署、明确措施、狠抓落实，确保全面完成2022年度防灾减灾的各项工作任务，做好突发地质灾害应急防治工作，提高应急救援能力，规范应急救援行为，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、制定依据

根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《广西壮族自治区地质灾害防治三年行动实施方案（2020-2022年）》、《广西壮族自治区地质灾害防治“十四五”规划》、《广西壮族自治区自然资源厅关于印发广西壮族自治区2022年度地质灾害防治方案》（桂自然资发〔2022〕19号）等有关法律法规和文件规定进行制定。

三、工作原则

坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”、“谁利用谁保护，谁破坏谁治理”的原则。坚持预防为主、以人为本，统一领导、分工负责，分级管理、协作配合和属地为主的原则。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升防御地质灾害能力。切实抓好地质灾害提前避让、主动避让和预防避让，保护人民群众生命财产安全。

四、适用范围

《方案》所涉及范围包括在贵港市区域内负责地质灾害防治工作的各级人民政府和自然资源、应急、住建、水利、林业、交通运输、气象、教育、农业农村、文化和旅游等有关部门。适用于发生在本市行政区域，由自然因素或人为活动引发的，危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害防范和应对工作。

五、主要工作内容

《方案》对2022年地质灾害防治形势进行分析预测，提出了总体要求、主要工作任务及相关保障措施，主要内容如下：

（一）贵港市2022年气候趋势预测

据贵港市气象局预测，预计2022年汛期（4～9月）贵港市各地降水量1100～1400毫米，较常年同期正常到略偏多，出现区域性、阶段性的暴雨洪涝灾害可能性大；预测2022年我市地质灾害频率、密度和造成损失较常年偏重，以崩塌、滑坡、地面塌陷为主，全市均有发生地质灾害的可能性。崩塌、滑坡主要发生在辖区南北部山地、丘陵及农村建房切坡处；地面塌陷、地裂缝主要发生在辖区中部岩溶平原的城市建成区及矿山分布区等人类工程活动较频繁的区域；特别是山区学校、农村切坡建房地区要特别加以防范。

（二）总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示批示精神，落实中央和自治区防灾减灾部署要求，围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，全面落实“四个新”总要求，巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁。以对人民极端负责的态度，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识和底线思维，尽职尽责做好地质灾害防治工作。

（三）主要工作任务

一是全力配合完成地质灾害风险调查与评价。二是制定完善地质灾害防治方案。三是抓好地质灾害风险隐患排查巡查工作。四是深入开展宣传培训教育。五是开展避灾演练，提高避险能力。六是加强预警预报，确保信息传送及时、到位。七是推进地质灾害隐患治理工作，提高防治效果。

（四）主要保障措施

一是加强领导，落实责任。二是强化监管，预防灾害。三是加大投入，保障经费。四是引入专业技术力量，强化重要隐患点的排查处置和防灾能力。五是全力推进项目实施。六是从严从紧加强疫情防控，毫不松懈抓好地灾防治。

六、重点明确事项说明

明确市自然资源部门除日常地质灾害预防监测及预警工作外，县（市、区）自然资源主管部门要会同本级地质灾害应急指挥机构成员单位，依据本级地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治方案；地质灾害易发区内的县（市、区）、乡镇人民政府，要健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，组织开展地质灾害隐患的定期排查和不定期的检查与巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，设置危险区警示标识，确定预警信号和撤离路线。

七、注意事项

（一）各级人民政府和有关部门要提高政治站位，高度重视2022年度的地质灾害防治工作，强化督促检查和指导，接受社会监督，狠抓落实。

（二）由于地质灾害发生受多重因素影响，目前我区乃至全国地质灾害调查工作程度仍偏低，当前科学技术水平对地质灾害发生的规律性和偶然性的认识和预测尚在继续探索之中，人类对自然灾害的预测及防范具有局限性，除了《方案》明确的易发区和隐患点需重点防范外，也需要做好极端气候条件下非地质灾害易发区和隐患点的地质灾害防治和应急救援工作，同时重视工程建设等人类活动引发地质灾害的防范，最大限度地减少人民群众生命财产损失。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：贵港市自然资源局

解读人：梁理、吴家玲

联系方式：4286103